ด้วยเหตุนี้ จึงมักถูกประณามว่าเป็น “แนวทางปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม” ซึ่งทำให้ผู้ส่งออกได้เปรียบในการแข่งขันเหนือผู้ผลิตสินค้าที่คล้ายกันในตลาดนำเข้า ในขณะที่คำถามที่ว่าการทุ่มตลาดนั้น “ไม่ยุติธรรม” หรือเป็นการปฏิบัติทางการค้าที่ถูกต้องตามกฎหมายยังคงเป็นที่ถกเถียงกัน อย่างมาก การดำเนินการต่อต้านการทุ่มตลาดได้รับอนุญาตภายใต้กฎขององค์การการค้าโลก และถูกใช้บ่อยครั้งในหลายๆ ประเทศ รวมถึงออสเตรเลีย
ในการดำเนินการต่อต้านการทุ่มตลาด หน่วยงานที่ได้รับมอบหมาย
จะตรวจสอบว่ามีการทุ่มตลาดหรือไม่ อุตสาหกรรมในประเทศที่เกี่ยวข้องได้รับ “ความเสียหายทางวัตถุ” หรือไม่ และถ้าเป็นเช่นนั้น ความเสียหายนั้นเกิดจากการนำเข้าที่ถูกทุ่มตลาดหรือไม่ คำตอบ “ใช่” สำหรับทั้งสามข้อจะนำไปสู่การบังคับใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาด ซึ่งโดยทั่วไปแล้วจะเป็นภาษีศุลกากรสำหรับสินค้าที่เกี่ยวข้อง
ในขณะที่อุตสาหกรรมเหล็กของจีนเป็นเป้าหมายหลัก อุตสาหกรรมอื่นๆ ของจีนจำนวนมากก็ตกเป็นเป้าหมายเช่นกัน รวมถึงผลิตภัณฑ์อะลูมิเนียม กระจกโฟลตใส ซิงก์สแตนเลส ล้อถนน แผงหรือโมดูลพลังงานแสงอาทิตย์ กระดาษถ่ายเอกสาร A4 และล้อรางรถไฟ
อย่างไรก็ตาม สิ่งที่สร้างความรำคาญใจให้กับจีนคือการปฏิบัติต่อออสเตรเลียในฐานะเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ตลาดในการสอบสวนการตอบโต้การทุ่มตลาด การกำหนดดังกล่าวเป็นการเผชิญหน้ากับความมุ่งมั่นที่ออสเตรเลียทำไว้เมื่อนานมาแล้วในปี 2548ที่จะปฏิบัติต่อจีนในฐานะเศรษฐกิจตลาดเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการเจรจาข้อตกลงการค้าเสรีจีน – ออสเตรเลีย
หมายความว่าต้นทุนและราคาที่ถูกเรียกเก็บจริงในจีนจะไม่ถูกใช้เพื่อตัดสินว่ามีการทุ่มตลาดหรือไม่ แต่จะใช้ราคาและต้นทุนในประเทศที่สามเพื่อหาค่าปกติ
ดังที่ฉันได้เตือนในบทความก่อนหน้านี้หากการปฏิบัติยังคงดำเนินต่อไป อาจลากออสเตรเลียเข้าสู่ข้อพิพาททางการค้าที่จะเป็นอันตรายต่อผลประโยชน์ของอุตสาหกรรมในออสเตรเลีย แม้ว่าจะไม่ใช่ผู้ใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดแบบดั้งเดิม แต่จีนกลับเป็นผู้เรียนรู้อย่างรวดเร็ว
รวมถึงการสอบสวนข้าวบาร์เลย์ จีนได้ดำเนินการต่อต้านการทุ่ม
ตลาดไปแล้ว 276 ครั้งนับตั้งแต่มีกฎหมายต่อต้านการทุ่มตลาดในปี 2540 ซึ่งค่อนข้างน้อยกว่า 326 คดีที่ริเริ่มโดยออสเตรเลีย
จนถึงขณะนี้ ตรงกันข้ามกับการดำเนินการต่อต้านการทุ่มตลาดของออสเตรเลียกับจีนบ่อยครั้ง จีนไม่เคยริเริ่มดำเนินการกับออสเตรเลีย
แต่จีนกำลังกลายเป็นผู้เล่นที่มีความซับซ้อนในระบบการค้าโลก และกำลังได้รับประสบการณ์ในการใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดเพื่อจุดประสงค์ในการตอบโต้
จนถึงตอนนี้ เป้าหมายหลักคือสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป บ่อยครั้งที่มีการเรียกเก็บภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดที่เกิน 100%
ข้าวบาร์เลย์ไม่ใช่ตัวเลือกแบบสุ่ม เพื่อผลักดันให้ออสเตรเลียเลิกยึดติดกับมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาด จีนได้กำหนดเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ในการส่งออกที่สำคัญอย่างหนึ่งของออสเตรเลีย
จีนเป็นลูกค้ารายใหญ่ที่สุดของออสเตรเลียสำหรับการส่งออกข้าวบาร์เลย์ บริษัทจ่ายเงิน 1.2 พันล้านดอลลาร์ออสเตรเลียสำหรับข้าว 4.2 ล้านตัน หรือประมาณ 68% ของการส่งออกข้าวบาร์เลย์ของออสเตรเลียไปยังตลาดหลักสิบอันดับแรก
ผู้ผลิตและผู้ส่งออกข้าวบาร์เลย์กระจายตัวอยู่ในหลายรัฐของออสเตรเลีย และพวกเขาพึ่งพาข้อตกลงการค้าเสรีจีน-ออสเตรเลีย ที่เพิ่งลงนามไปเมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งขจัดภาษีศุลกากรของจีน
อ่านเพิ่มเติม: ออสเตรเลียควรหลีกเลี่ยงการต่อสู้คว่ำบาตรระหว่างสหรัฐฯ และจีน
ณ วันที่ 31 กรกฎาคม 2015 ผู้ส่งออกข้าวบาร์เลย์ 70 รายได้ลงทะเบียนกับหน่วยงานตรวจสอบและกักกันการนำเข้าของจีน
แต่จีนมีซัพพลายเออร์รายอื่นให้เลือก มากมาย สามารถจำกัดการนำเข้าข้าวบาร์เลย์คุณภาพสูงของออสเตรเลีย ในขณะที่ยังคงนำเข้าข้าวบาร์เลย์คุณภาพสูงจากที่อื่นต่อไป
มันสัญญาปีแห่งความวุ่นวาย
การสอบสวนของจีนอาจใช้เวลาหนึ่งปี อย่างไรก็ตามสามารถกำหนดหน้าที่เบื้องต้นได้หลังจาก 60 วัน
หลังจากมีการกำหนดขั้นสุดท้ายที่จะเรียกเก็บภาษีตอบโต้การทุ่มตลาด มาตรการเหล่านี้มีแนวโน้มที่จะคงอยู่เป็นเวลาห้าปี โดยมีความเป็นไปได้ที่จะขยายเวลาออกไปอีกห้าปี
ผู้ผลิตและผู้ส่งออกข้าวบาร์เลย์ของออสเตรเลียเพียง 10 รายเท่านั้นที่ถูกระบุในใบสมัครที่ยื่นโดยหอการค้าระหว่างประเทศของจีน แต่ควรให้รายอื่นๆ ร่วมมือกับการสอบสวน
ผู้ส่งออกที่ไม่ร่วมมือจะต้องเผชิญกับภาษีที่สูงขึ้นอย่างมาก
อ่านเพิ่มเติม: ‘สงครามการค้ามีดี’? ความขัดแย้งในอดีต 3 ครั้งบอกเล่าเรื่องราวที่แตกต่างกันมาก
ออสเตรเลียสามารถท้าทายการสอบสวนข้าวบาร์เลย์ใน WTO ได้ แต่กฎระบุว่าจะทำเช่นนั้นได้ก็ต่อเมื่อกระทรวงพาณิชย์ของจีนได้ตัดสินใจขั้นสุดท้ายแล้วเท่านั้น
และความท้าทายอาจใช้เวลาหลายปี ในช่วงเวลานั้น ภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดจะยังคงอยู่ และจีนคุ้นเคยกับการจัดหาข้าวบาร์เลย์จากที่อื่น
เว้นแต่จีนจะยอมอ่อนข้อให้
ความเป็นไปได้อีกอย่างคือจีนอาจยุติการสอบสวนหรือหน้าที่ใด ๆ ที่กำหนดไว้ด้วยเหตุผลอื่น
เมื่อต้นปีที่ผ่านมา จีนตัดสินใจไม่รวมออสเตรเลียในการสอบสวนตอบโต้การทุ่มตลาดในการนำเข้าข้าวฟ่างเมล็ดธัญพืช หลังจากการปรึกษาหารือทวิภาคี
แต่หากออสเตรเลียยังคงดำเนินการสอบสวนตอบโต้การทุ่มตลาดต่อจีนซ้ำแล้วซ้ำอีก และยังคงจัดประเภทจีนเป็นประเทศเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ตลาด โดยฝ่าฝืนคำมั่นสัญญาก่อนหน้านี้ การดำเนินการต่อผู้ปลูกข้าวบาร์เลย์ไม่น่าจะรีบเร่ง
เว็บแท้ / ดัมมี่ออนไลน์
